Genre et gouvernance : participation, décentralisation, éducation

Comment analyser la gouvernance, notamment dans le secteur public, au prisme du genre ? C’est la question qui était au centre d’un colloque organisé à l’Ile Maurice par le réseau Genre en Action en 2009.

Le contenu du colloque se concentrait largement sur la sphère publique, mais ne pouvait laisser la sphère privée entièrement de côté, les interactions et les interdépendances étant trop fortes. En entendant pouvoir « politique » au sens large de cet adjectif, c’est-à-dire « qui concerne la vie de la cité », la « gouvernance » a été envisagée au sein des associations, des syndicats, des partis politiques, des groupes de pression, des structures administratives territoriales, municipales, provinciales et nationales.

Axes du colloque

L’analyse des enjeux de genre croisés avec ceux de gouvernance s’est articulée autour de trois axes :
 la participation politique des femmes,
 la décentralisation politico-administrative
 et l’éducation citoyenne et à l’égalité,
comme facteurs favorisant une bonne gouvernance.

En ce qui concerne la participation, le postulat de départ a porté sur le fait que la gouvernance est bonne si les processus politiques sont très inclusifs et créent des conditions pour une réelle participation, de toutes et de tous. L’expérience des mouvements de femmes et des mouvements féministes conduit à poser de nombreuses questions : quelle participation pour les femmes ? Quelle représentativité ? Comment éviter leur instrumentalisation ? Qu’en est-il de la participation des femmes à la démocratie élective ? Quels sont les obstacles à surmonter ? Quelles actions positives en leur faveur (quota, parité, listes zébrées, etc.) ? Quelles en sont les potentialités, les limites et les effets pervers ?

La décentralisation et la coopération décentralisée laissent espérer une meilleure gouvernance, la proximité étant censée être le gage de plus de transparence et de plus de participation, au plus près des citoyens et des citoyennes. Globalement, les femmes sont plus présentes dans les assemblées élues au niveau décentralisé qu’au niveau national. Dans la perspective d’une approche genrée de la gouvernance locale, le questionnement a porté sur la place des femmes au sein des collectivités territoriales, des politiques publiques locales et dans la coopération décentralisée, ainsi que sur la prise en compte effective des intérêts et des besoins des femmes à ces niveaux.

A l’égard de l’éducation citoyenne comme facteur de gouvernance, la question du rôle de l’éducation dans l’émergence de citoyen(ne)s acteurs et actrices de gouvernance est centrale. L’école peut être une institution de reproduction de stéréotypes sexistes et des inégalités femmes-hommes, mais elle peut aussi transmettre des valeurs plus égalitaires et aider à les mettre en pratique. Le passage d’une éducation à la citoyenneté à une éducation citoyenne soulève des questions complexes : quelles en sont les implications dans l’approche et les méthodes pédagogiques employées ? L’éducation à l’égalité femmes-hommes est-elle un facteur clé de l’éducation citoyenne ? Quels sont les atouts et les limites de l’école pour remplir ce rôle ?